海南：连续6年开展依法行政考核 畅通“民告官”渠道

来源: news.hainan.net

      海南政府系统将法治要求落实到行政全过程，连续6年开展依法行政考核——

      政府权力，在法治轨道上运行

      海南各级政府部门追求高效依法行政

      我省2009年开始对市县依法行政考核将各单位的依法行政情况分解为6大类、25个小项，2013年发现18个市县依法行政工作中的问题137个已全部责成相关市县整改。

      我省已规范3877项各类行政处罚自由裁量权，对5584项具体行政行为的执法依据，进行全面梳理。

      十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。近年来，海南各级政府紧紧围绕国际旅游岛建设大局和省委、省政府中心工作，把法治要求落实到政府行政的全过程当中，把依法行政全面融入到政府运行的各个环节。

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      法理情结合七年积案一朝解

      “满意，很满意!”今天，提及一个多月前达成的一份《调解协议书》，洋浦交通服务有限公司总经理李凤阁连声说道。

      故事还得从头说起。

      李凤阁称，1996年9月28日，洋浦交通服务有限公司通过与洋浦经济开发区交通运输局签约并以自行投资建设的方式获得汽车运输经营权。2008年3月26日，该公司建设的建筑物被开发区拆除。对此，他为维护自身利益通过邮寄材料等方式，要求进行经济补偿的次数多达86次，未果，遂于2013年11月1日向海南省第二中级人民法院提起诉讼。

      洋浦经济开发区管委会迅速作出回应，其《行政答辩状》称：本案程序上已超出起诉期限，应裁定驳回其起诉;答辩人的拆除行为并未损害原告的合法实体权益。

      双方各执一词，究竟孰是孰非?

      “我们不是简单地判决谁赢谁输，而是多方沟通协调，最终解决相关问题。”海南省第二中级人民法院行政审判庭庭长黄海浪介绍，经办案法官多次与洋浦经济开发区管委会有关领导、洋浦交通服务有限公司负责人沟通协调，双方于2014年9月28日达成和解并在《调解协议书》上签字。

      据了解，李凤阁连称“满意”的协议主要内容为：洋浦经济开发区管委会向洋浦交通服务有限公司补偿3981304.63元，该公司接受这一补偿数额;该公司同意接受该开发区就公司人员安置以及扶持员工就业问题进行的妥善处理。

      其实，让李凤阁更感动的是协议的第二条内容。洋浦经济开发区管委会决定为该公司部分困难员工提供保障性住房，并为公司协调安排新的营运路线。

      “不仅是这起案件，从以往的经验来看，单一的判决往往不一定能解决问题，在充分沟通协调的基础上，才能更加促进矛盾的化解。”黄海浪说。当了20多年法官的他感慨，前些年行政案件很棘手，执行难度大，近年来一些政府机构开始直面“民告官”案件，也会兼及“法理情”的结合。他建议，要进一步提升党政领导干部的依法行政意识和能力。

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