海口琼山区精准扶贫60小时 一对一帮扶1064贫困户

　　中新网海南3月21日电(吴清洲 林先锋)“老乡，我是你的‘一对一’结对帮扶责任人，你的脱贫任务就包在我身上了，你对今年生产发展是想种植呢，还是想养殖，有什么想法说一说。”3月19日、20日是周末双休日，但在海口市琼山区各镇各村，到处可到看到进村入户了解贫困户脱贫意向，制定“一户一法”帮扶计划的区三套班子领导、机关干部忙碌的身影。

　　60个小时，对接1064户贫困户，帮助4593名贫困人口制定脱贫计划，琼山区党员领导干部用“5+2、白加黑”的精神和“马上就办”的效率为打赢精准扶贫攻坚战做了很好的行动表率和奠定了坚实的基础，赢得广大贫困群众的信任和支持。

　　 “群众的意愿是真正脱贫的根本”

　　“老百姓致贫的原因多种多样，各个村庄地区的实际情况也不一样，琼山区的扶贫措施不能千篇一例同一个模子。”琼山区区长陈昊旻说，原先扶贫工作，老百姓很大程度上属于“被动”扶贫，政府扶持什么项目，老百姓就生产发展什么。由于扶贫产品存在同质化，市场往往会出现饱和，老百姓获得经济效益比较差，“年年扶贫年年贫”的现象，不仅动摇了老百姓的脱贫意志，也影响党委政府的良好形象和执政基础。

　　今年，琼山区在制定扶贫计划时，强调突出贫困群众的主观意愿，发挥群众站在市场经济前沿的嗅觉，尊重市场经济规律选择。

　　3月18日上午，琼山区召开扶贫开发工作会议，将全区1064户贫困户通过结对帮扶方式，“一对一”安排到具体的联系单位，项目责任人，要求两天内全区三套班子领导、机关干部进村入户走访调查，分析贫困户致贫原因，帮助贫困户制定“一村一策、一户一法”扶贫计划。

　　截止3月20日下午三点，距离会议结束仅仅60个小时，琼山区58个扶贫工作责任单位、452名干部深入到全区7个镇，67个行政村，396个自然村，走访调查1064户贫困户，听取他们的脱贫想法，帮助全区1064户贫困户全部做到“一人一本台账、一个人脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。

　　 “全力打赢让人民满意的扶贫攻坚战”

　　“我家里有劳动力，就是缺少生产资金，陈主任决定支持我发展养羊和种植辣木，我们一定用心做好，争取早日脱贫。”红旗镇墨桥村委会文昌村周业富激动地向记者介绍，他家中老老少少7口人，由于家人身体有恙，经常看病吃药，没有资金发展生产，家里情况困难。

　　琼山区人大常委主任陈国强结对帮扶周业富，3月18日下午，他到周业富家中走访调查后，征求周业富脱贫意愿，结合红旗镇养羊和种植辣木行情好、利润高的情况，决定支持周业富养殖5只羊和种植3亩辣木，通过勤劳致富实现脱贫。

　　大坡镇是琼山区东南边最僻远的乡镇，该镇有22户贫困户，结对帮扶单位区委宣传部与大坡镇深入研究，决定因地制宜，引导22户贫困户入股海口王峰种养专业合作社，发展山羊养殖。

　　据了解，22户贫困户入股资金由政府解决，按每户5只种养1万元算，合作社负责种羊的饲养、防疫、管理、销售，贫困户每户每年净分红1000元，五年后返还本金(或种羊)，或者继续入股合作经营。

　　“我们签了合同，由合作社帮我们养羊，每年年底有固定的分红外，我们还可以到合作社打工学技术，赚工资，这样不仅有时间去做其他的事，还不用承担养羊过程中的生死病害风险，政府真是为我们想得周到。”大坡镇福昌村委会大吉村贫困户徐月芳说，做梦都没想到有这样的好事。

　　除了指定专人负责包户帮扶外，琼山还将实施旧州镇雅秀村和旧州村、甲子镇琼星村、三门坡镇清泉村、云龙镇云岭村等五个村庄“整村推进”脱贫计划，2017年实现所有贫困村全部“摘帽”。

　　 “脱贫攻坚工作关系到人心向背”

　　摸底调查清楚贫困户发展意愿后，接下来就是通过实打实的硬措施让群众脱贫致富。

　　琼山区副区长王敏介绍说，琼山主要按照发展生产脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批的要求，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施攻坚扶贫、医疗救助解困扶贫、低保政策兜底扶贫等六大措施，让贫困群众尽快脱掉贫困帽，2017年实现全区全人口脱贫。

　　一是实施产业扶贫，立足本地资源禀赋和产业基础，大力发展特色种养、乡村旅游、农村电商等，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。积极培育扶贫龙头企业、农民合作社、致富能手等参与扶贫工作，引导企业与贫困户建立紧密型利益链接机制，着力解决贫困群众造血能力不强的问题。

　　二是实施就业扶贫，加强职业技能培训，帮助贫困群众转移就业或外出务工，提高贫困人口就业水平，增加工资性收入，着力解决贫困家庭增收缓慢的问题。

　　三是实施教育扶贫，加大对贫困户子女接受九年义务教育和接受高等教育的资助力度，对建档立卡贫困户子女入学进行资助和扶持，对贫困人口加大培训力度，提高生产效益和效率，着力解决贫困代际传递的问题。

　　四是实施基础设施攻坚扶贫，不断加大对贫困村基础设施建设的投入力度，补齐短板，提高贫困村道路、交通、用水、用电、通讯、危房改造等生产生活设施水平，着力破解制约贫困村发展的瓶颈问题。

　　五是实施医疗救助解困扶贫，全面提高贫困群众的新农合参合率，严格落实各种医疗优惠政策，通过大病统筹、基本医疗保险、医疗救助等措施，着力解决群众因病致贫、因病返贫问题。

　　六是实施低保政策兜底扶贫，对丧失劳动能力、确实无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，纳入最低生活保障，实施政策性兜底。扩大农村低保范围，适当提高低保标准，逐步实现低保线与贫困线“两线合一”，做到应保尽保，着力解决丧失劳动能力人员贫困问题。

　　“脱贫攻坚工作关系到人心向背，琼山作为海口的农业大区，百姓脱贫工作任重道远，琼山区委区政府将全力以赴，全面实施精准帮扶，在种苗、技术、资金、市场等方面帮上一把，通过长短结合、种养结合方式，帮助贫困户如期真正脱贫，与全市人民同步进入小康社会。”琼山区委书记孙芬对打赢扶贫攻坚战信心满满。