海口双创，给电动自行车划条“道”

　　在《全国文明城市测评体系》中，有两个指标是我们必须应对的：市民对交通便捷程度的满意率＞70%，交叉路口阻塞率＜2%，这两个指标之于当下，一定会让海口找到距离感。

　　日前，为期3年的海口创建全国文明城市征程再次上路，同时，号称海口“三乱”之首的电动车也第一时间跃入人们眼中、口中，成为“眼中钉”、“过街鼠”。“电动车之乱不解决‘创城’没戏”——说这话的大有人在。这话不无道理，对照《全国文明城市测评体系》，电动车之乱是“创城”路上必须铲除的一道坎儿。

　　海口约有50多万辆电动车，而城区有名有姓的街道不到200条，路面的单位负荷很容易计算。这种负荷在近几天的整治电动车专项行动中得以形象化诠释。据海口警方数据，行动自7月22日到28日，短短7天时间共责令14300人批绶带、戴袖章、配哨子和指挥旗，协助警方纠正违章。共查扣违章电动940辆，实名制录入电动车违法人员信息4914人次，接受交规学习和教育88559人次。如此夸张的负面数字让人始料不及，无怪有人调侃，仅7天违规的人次就超10万，若非有人反复违章，海口电动车一定不止50万辆。

　　有限的道路资源，如何应对无节制扩张的电动车数量，这些年仁者见仁智者见智，几番争论后，设立电动自行车专用道渐成共识。专家呼吁，市民呼吁，“两会”代表、委员呼吁。海口相关部门每每也有互动，点头应允信誓旦旦。然而，时至今日电动车专用道依旧“雷声大雨点小”，多数路段或有标线无隔离，或直接线、标全无。据悉，进展缓慢的主要原因是资金问题，钱从哪里来，一直困扰着该方案的实施进度。如今，资金有望解决，海口市已把创建全国文明城市工作经费列入各级财政专项经费，未来三年，海口将投入6.8亿元，加强基础设施建设，逐步解决城市基础设施欠账问题，电动车有自己的道已为时不远。

　　专用道有了，管理必须跟上。由于不用年审、没有驾驶证扣分等制约，电动车便长期得以“逍遥法外”。闯红灯，逆向行驶，这在机动车驾驶员眼中的“不赦之罪”，在电动车行驶中司空见惯，在海口查获后一般交50元罚款了事，长此以往，焉有不乱之理。

　　借鉴机动车管理模式治理电动车是大趋势，在这一点上海口起步较晚。按照《电动自行车通用技术条件》规定，对电动车为非机动车的技术要求是：最高车速不大于20km/h、整车质量不大于40kg、具有良好的脚踏骑行功能，30分钟的脚踏行驶距离不少于7km。超过这个技术要求就会按照《机动车运行安全技术条件》被认定为机动车车辆。也就是说，如果按照此标准，海口目前许多违规行驶的电动车，在处罚上完全可以按照机动车来办，包括但不限于刑拘、扣分、终身禁驾等。

　　据悉，海口交警已开始研究南宁治车经验，已设立包括以学代罚、设置学习点等管理方式，并计划将机动车、电动车的交通违法信息与个人诚信挂钩，把交通违法行为人信息记录在案，此举将极大提升电动车违规处罚的威慑力。

　　借鉴机动车管理模式的另一个要点是对电动车投保交强险。据统计，2011年至2013年，海口涉及电动车事故竟高达16466起，死亡83人，受伤5607人，经济损失高达633万多元；2014年，海口查处电动车交通违法行为约15万起，处理交通事故590起，其中涉及电动车的就多达254起，死亡31人。一个个触目惊心的数字背后，常常是巨额的财产损失与高昂的赔偿费用。建立电动车强制保险制度，有利于保护受害人的合法权益，同时也能减轻电动车车主的赔偿负担，在这方面南昌市走在了全国的前列。

　　在借鉴机动车管理模式的同时，应对现有的法规如《海口市电动自行车管理办法》加大执行力度，严控销售、改装、交验等环节的监管漏洞；严禁16岁以下人员驾驶，以及电动车“八不准”中所涉及的突出问题。如此，海口的道路生态有一个飞跃性提高是可期的。

　　“道”在汉语词义中大致有两个意思，一是道路，二是规矩，所谓“道，理也。”标题“给电动自行车划条‘道’”中的道亦如此。道路讲了，规矩也讲了，似乎还是缺少点什么，因为“道”还是一种境界，是善巧，是付出，是忘我，亦或别的。

　　7月20日，在海南省上半年经济工作会议上，省委副书记、省长刘赐贵便谈及这个境界。刘赐贵说，“在北京，经常能看到街道的十字路口有戴着红袖章的人在值班，维持秩序。这些戴红袖章的工作人员，既有退休的大爷大妈，也有国家部委的机关干部。海口也可以借鉴这个做法，在主要路段、卫生管理不到位的地方排班，适当把省委、省政府直属单位的机关干部，包括各级领导也排进去，让大家在十字路口体验一下。”

　　在诸多的境界中，安排领导干部戴红袖标到十字路口当“协警”最具美感，相信也最具实效。

　　三年一次的“创城”有点像四年一次的“申奥”，成与不成谁都没有底，但有一点是肯定的，无论成功与否，对于努力过的城市而言都是值得珍视的、不可或缺的经历。