海南自贸港建设蓬勃展开 系海南“十三五”期间最大发展亮点

　　1月11日上午，海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第一场新闻发布会在海口举行。发布会透露，半年多来，海南省委、省政府深入学习贯彻习总书记关于海南自贸港建设的重要指示批示精神，在推进海南全面深化改革开放领导小组的直接领导下，在中央和国家有关部委的支持下，切实扛起主体责任，全力以赴抓紧落实政策早期安排，一批关键政策落地实施，各类要素加快集聚，产业机构持续优化，政策红利逐步释放，海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，成为新时代我国改革开放新标志。

　　海南自贸港建设是海南“十三五”期间最大发展亮点。

　　省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊在发布会上通报了自贸港建设有关情况。 一是一批核心政策落地实施。 离岛免税新政成效明显，去年7月1日新政实施至12月31日，日均销售额超1.2亿元，同比增长2倍多，有效消化了疫情不利影响，在全省接待旅客数量同比下降两成的情况下，顺利完成全年销售额比前年翻番、达到300亿元的目标，2020年实际销售额超320亿元。“两个15%所得税”政策快速落地，带动和吸引各类人才、市场主体集聚。去年6月1日至12月31日，全省共引进人才11万多人，同口径增长1730%，两年多来引进各类人才20.8万人，完成“百万人才进海南行动”初期目标。贸易投资便利化水平进一步提升，原辅料“零关税”、交通工具及游艇“零关税”政策发布实施，海南自贸港外商投资准入特别管理措施出台实施。出台洋浦保税港区海关监管办法，实行“一线放开、二线管住”进出口管理制度，进出口总额和产值分别增长1.3倍和1.96倍。金融服务实体经济能力不断增强，启动本外币合一银行账户体系试点，全口径跨境融资杠杆率提高至2.5倍。出台开展合格境外有限合伙人境内股权投资暂行办法，首支落地的合格境外有限合伙人基金已汇入投资基金1.49亿美元。全省离岸新型国际贸易结算量是上年度的9倍。航运、航空新政作用开始显现，21艘“中国洋浦港”国际货轮命名交付，试点开放客运、货运第七航权。保税航油售价实现国内最低，博鳌机场即将开放国际口岸。跨境数据安全有序流动取得新进展，工信部批准设置海口区域性国际通信业务出入口局，同意在9个重点园区建设国际互联网数据专用通道。

　　 二是海南自贸港法治建设扎实推进。 全力配合自贸港立法工作，目前正向社会公开征求意见。加快地方立法，省人大常委会先后审议通过反走私暂行条例、热带雨林国家公园条例等10件法规，修改红树林保护规定等4项法规，正在加快研究出台海南自贸港公平竞争条例、破产条例等地方法规。成立中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会海南仲裁中心，探索建立与国际接轨的仲裁规则。海南自由贸易港知识产权法院已于去年12月31日揭牌。

　　 三是重大功能平台发展势头良好。 重点园区管理体制改革取得积极进展，11个自贸港重点园区同步挂牌，相继实施园区管理体制改革，洋浦率先试行“一线放开、二线管住”的进出口管理制度，去年港口吞吐量达到5664万吨，同比增长12.95%;集装箱突破100万标箱，同比增长44.02%。博鳌乐城先行区制定实施园区制度集成创新改革方案。国际旅游消费中心建设加快推进，成功举办第三届海南岛国际电影节、国际旅游消费年等活动，全年新评8家A级旅游景区，其中4A级景区3家。

　 　四是对外开放水平全面提升。 组织举办各类高层次对外交流活动，不断提升海南自贸港国际影响力。去年8月12日15日，37国73位驻华大使以及驻穗、驻沪领事官员集中访琼，是海南建省办经济特区以来规模最大规格最高的驻华使节集体来访活动。去年海南实际利用外资30亿美元左右，实现连续3年翻番目标，在海南设立外资企业的国家和地区比前年增加40多个，经济小省迈向全国外资大省行列。

　　五是营商环境明显改善。 制度创新取得积极进展，制定出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022)》，累计发布10批103项制度创新案例。政府审批与服务效率明显提升，设立行政审批、国际投资、国际贸易、人才服务等“单一窗口”，压缩审批时限七至八成。海关审批事项全部实现“一个窗口”和网上办理，出口整体通关时间与2019年同期相比下降40.5%。国际船舶登记申请材料和审批时间压缩60%和86%。持续推进实施优化营商环境行动计划取得实际成果。据第三方评估机构依照世界银行评价指标体系测算，2020年海南总分为77.9，在全球190个经济体中排名第32位。其中，企业开办排名上升到第7位，登记财产排名上升到第22位。

　　王磊表示，下一步，海南将继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续推进各项政策落地实施，深入破除体制机制障碍，系统推进封关运作基础性配套工作，积极打造世界一流营商环境，加快建设现代产业体系，推动自贸港建设不断取得新成效。