海南“极简审批”成企业发展“加速器”
中新社海口6月11日电 (记者 尹海明 洪坚鹏)博鳌一龄生命养护中心在取得土地使用权后仅用不到10个月便建成并达到试运营标准；海口林安国际商贸城从项目落地到开业仅用9个月；海南生态软件园入驻型企业实现零审批，最快2个小时完成企业设立手续并领取公章……。
2015年，海南在海口高新区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区(下称先行区)等三个园区试点“极简审批”，成为企业发展的“加速器”。
海南“极简审批”包括探索“六个试行”、一个授权和优化政府服务三大内容。内容涵盖“规划代立项”、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、“承诺公示制”、“联合验收”机制、对产业园区管委会充分授权等方面。
先行区管委会行政审批服务局副局长吴光曙介绍说，先行区“多规合一”获通过后，准入项目不再进行立项，无须编制可研报告。同时，先行区内区域环境影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、节能评估等区域性评估全部完成并取得批复，单个项目土地报批不再开展压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估，项目环评根据环境影响评价分类管理名录编制报告书、报告表、登记表，水土保持、节能评估改为备案。
位于先行区的“博鳌超级医院”今年3月底开业后广受关注。“工商注册、备案、申请医疗许可证等环节都办得非常快，有的审批当天就拿到了。”全程参与了该院建设的第一投资集团董事马立仁说，先行区这几年行政审批效率高，服务好。
“项目落地明显提速、企业成本明显减少、投资增速明显加快。”吴光曙介绍说，“极简审批”使先行区社会投资项目和政府投资项目落地所需时间分别由429个、506个工作日缩短至58个、68个工作日。改革前3年先行区完成投资19亿元(人民币，下同)，改革短短两年，先行区完成投资额41.79亿元。此外，按平均每个项目总投资10亿元计，实施“规划代立项”和区域评估代替单体评估后，可为目前动工的27个项目节省约6993万元。
海南省政务服务中心协调管理处副处长洪秀春说，“极简审批”让项目落地审批环节由70个减少为4个，对入驻型企业实现零审批。其中，通过“联合验收”，企业投资建设项目竣工验收时间由182个工作日缩短为30个。
审批环节减少是否对监管提出更高要求？“海口高新区美安科技新城各项目中均建立了微信群，无论是业主还是执法人员，一旦有问题随时提出，快速高效解决问题。”洪秀春表示，通过加强事中事后监管，政府职能部门工作重心向监管和服务转变，做到入园项目快进严管，促进了各类市场主体的公平竞争。各部门在事中、事后监管中及时发现项目存在的问题，及时通知企业整改，既减少了企业损失，也为联合验收工作打好基础。
优化营商环境是海南自贸试验区建设的重点工作之一，当前海南正在全省大力推行“不见面审批”。2017年以来，海南依托实现省、市县、乡镇和村居全覆盖的全省“一张审批网”，推行全流程互联网“不见面审批”。目前，可纳入“不见面审批”政务服务事项平均占全省事项的78%。
海南省政务服务中心审改处调研员魏国金表示，该中心将不断完善网上系统配套，推进各部门互联互通，计划在今年底前实现让民众只进“一扇门”办完所有事。(完)
编辑：陈少婷