海南建设自贸港 打响“航天”牌

　　浩瀚宇宙，茫茫星空，总能引起人们无限遐想。

　　海南文昌作为中国首个滨海低纬发射基地，具有发射成本最低、大直径火箭运输最便利、航路落区最安全、发射最高效、自贸港政策最优等优势，一直以来备受关注。

　　4月8日，国家发展改革委、商务部发布的《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》(以下简称《意见》)明确提出，优化海南商业航天领域市场准入环境，支持建设融合、开放的文昌航天发射场，打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统；推动卫星遥感、北斗导航、卫星通信、量子卫星、芯片设计、运载火箭、测控等商业航天产业链落地海南。

　　海南重视航天产业发展，依托中国文昌航天发射场建设的文昌国际航天城，是海南全面深化改革开放先导性项目和海南自贸港11个重点园区之一，是海南“陆海空”三大科技城之一。

　　4月12日，国新办举行海南自由贸易港建设专题新闻发布会，介绍海南自由贸易港制度建立进展情况。其中提到，海南将加快建立旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的“3+1”现代产业体系，打造南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业。

　　海南航天产业，蓄势待发，振翅欲飞。

　　海南商业航天迎来春天

　　为何商业航天发展要聚焦海南？答案毋庸置疑：这里具有发展商业航天显著的地理区位等优势。

　　文昌，地处北纬19度，借助接近赤道的较大线速度，可使火箭燃料消耗大幅度减小，有效提高火箭的运载能力；文昌三面环海，射向范围大，可满足多种航天器发射需求，且不经过人口稠密地区，大型运载火箭各级落区都在海洋，相对较安全。

　　与此同时，文昌毗邻省会海口，是“海澄文定”综合经济圈的重要成员，距离海口美兰机场和琼海博鳌机场都只有半小时车程，陆上交通四通八达；这里还有国家一级开放口岸清澜港，大型运载火箭可通过船舶运输，直径不受陆路运输的限制。

　　而作为海南“陆海空”三大科技城和海南自贸港11个重点园区之一，文昌国际航天城也是海南全面深化改革开放的前沿，除享有“零关税、低税率”等自贸港的政策之外，还享有中央、省委重点支持的全面深化改革、航空航天产业发展、园区建设、人才引进等多方面政策，优势明显。

　　此次两部委出台的《意见》还提出，支持设立社会资本出资、市场化运作的商业航天发展混合所有制改革基金；鼓励保险机构在依法合规、风险可控的前提下，开展航天领域相关保险业务；制定吸引国际商业航天领域高端人才与创新团队落户的特别优惠政策，建立国际交流与培训平台。

　　一条条具有针对性和可操作性的政策，释放出中央支持海南发展商业航天的强烈信号。

　　海南省国防工办有关负责人王庆表示，海南发展商业航天具有独特的政策优势、区位优势和发射场基础，目前已与国家航天局、航天科技集团、航天科工集团以及有关商业航天企事业单位等建立战略合作，共同推动相关项目落地。

　　文昌国际航天城管理局常务副局长王广智表示，文昌国际航天城旨在建成开放型、国际化、创新融合的世界级航天城，布局运载器和有效载荷研发制造、发射服务、航天数据应用、航天+产业，打造国际航天发射中心、航天国际合作交流平台和教育科研平台。

　　长征八号总指挥肖耘介绍，长征八号运载火箭是我国现役运载能力最强的商业运载火箭，后续将承担一系列国家任务和商业发射服务。《意见》的发布对海南商业航天发展起到积极推动作用。

　　航天城园区建设迈开步

　　装载、回填、浇筑、夯实……4月的文昌，春光明媚，文昌国际航天城起步区内，塔吊林立，机械声“隆隆”，“三横五纵”路网工程多个作业面正在抓紧施工。

　　“自2020年6月挂牌成立海南自贸港文昌国际航天城和文昌国际航天城管理局以来，航天城建设在海南省委、省政府的坚强领导下，开展了一系列扎实有效的工作，多个项目加快建设，园区营商环境不断优化，获评2020年度中国航天大会最受欢迎落地园区奖。”文昌国际航天城管理局局长韩勇介绍。

　　“三横五纵”路网是园区的“骨架”，将有效改善区域交通环境，为产业项目落地、吸引人才落户、优化营商环境提供支撑。该项目除现有的滨湾路外，需建设的道路共有7条，包括八门湾大道、紫贝大道、音乐大道、天智路、科技路、航天二环路和航天三环路。

　　为使项目早日建成投入使用，路网施工方——中铁二十局集团文昌国际航天城项目工作人员今年春节大多就地过年，放弃节假日休息的机会，加班加点忙碌在建设一线。与此同时，文昌国际航天城产业服务中心、文昌学校二期、文昌超算中心等项目，也在加快建设中。中科院科学城、主题公园、人才公寓等项目顺利推进。

　　为吸引各类投资，航天城管理局在适用海南自贸港优惠政策的前提下，还制定了8条航天城独有的招商引资政策，引起投资者关注。

　　不久前的4月13日，星地一体量子科技与应用中心、银联荣邦金融结算中心、龙利再生资源国际贸易中心等3个项目刚刚签约落地文昌国际航天城。

　　为打造一流营商环境，航天城管理局还积极推动极简审批制度改革，提高行政审批效率，目前已梳理承接省市两级审批事项58项，完成8项区域评估工作，并编制了航天城产业项目准入清单。在文昌实现“不见面审批”事项，96%政务服务事项实施“一窗办理”。

　　传承航天精神不懈努力

　　“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦”——

　　谆谆嘱托，犹在耳畔。回首中国航天事业60多年发展历程，从无到有、从小到大、从弱到强，逐步探索出了一条属于中国人的逐梦太空之路。

　　1970年4月24日，中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射成功，拉开了中国人探索宇宙奥秘，和平利用太空、造福人类的序幕；

　　2016年，中国首个开放型滨海航天发射场——文昌航天发射场正式启用；

　　2020年7月23日，长征五号遥四运载火箭将我国第一颗火星探测器“天问一号”发射升空，并顺利送入预定轨道；

　　2020年11月24日，探月工程“嫦娥五号”探测器在文昌航天发射场成功发射，开启我国首次地外天体采样返回之旅；

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　　烈焰喷薄，剑刺苍穹，每一次成功发射的消息传出，无数人为之激动，欢欣鼓舞。翱翔九天的梦想，或许已融进每一个热血中国人的脉动。

　　2016年3月8日，国务院批复同意以“东方红一号”成功发射的4月24日为标志设立“中国航天日”，旨在宣传我国和平利用外层空间的一贯宗旨，大力弘扬航天精神，科学普及航天知识，激发全民族探索创新热情。

　　值此第六个“中国航天日”来临之际，为积极唱响“发展航天事业，建设航天强国”主旋律，加快海南自贸港文昌国际航天城建设，省国防科技工业办公室、文昌国际航天城管理局联合策划组织了2021年“中国航天日”海南自由贸易港专场活动，聚焦航天主题，分五大板块同时推进。其中，“扬帆起航 逐梦九天 中国航天科技成果展”活动集中呈现了航天事业创建65年以来取得的标志性成绩和铸就的航天精神文化，重点展示了重大工程、卫星应用、商业航天等领域所取得的成绩和形成的能力，该展览由中国航天博物馆、海南省博物馆联合承办，展览地点在省博物馆一层特展厅，自4月24日开始，至5月24日结束，为期一个月。

　　“我们旨在弘扬和传承航天精神，号召社会各界关心支持航天事业发展，凝心聚力，加快推动海南自贸港和文昌国际航天城建设，争做新时代的追梦人。”活动主办方负责人表示。

　　文昌国际航天城11条支持科技创新政策

　　作为海南自贸港三大科技城之一，文昌国际航天城承担着推动航天领域科技创新发展的重任。为贯彻落实中央部署要求，深入实施创新驱动发展战略，加快高新技术企业培育、迁入，激励企事业单位加大科技研发投入，打赢科技翻身仗。近日，文昌国际航天城发布11条关于支持科技创新的政策——

　　设立航天科技创新专项资金。支持落地航天城的科研院所、高等院校和企业，开展应用基础研究、关键技术研发和科技成果转化等创新创业活动，培育发展航天产业，提升航天城自主创新能力。

　　鼓励入园企业申报高新技术企业。对首次认定通过的高新技术企业给予总计50万元奖励；对再次通过认定的高新技术企业一次性给予10万元奖励。

　　鼓励高新技术企业落户。对省外迁入航天城的高新技术企业，符合海南自贸港产业发展方向、航天城主导产业发展方向，且高企资格在有效期内并承诺5年不迁出的，经海南省科学技术厅确认公布，一次性给予50万元奖励。

　　鼓励高新技术企业培育入库。对于进入海南省高新技术企业培育库的企业，每年给予研发费用补贴，按上年度研发费用增量的30%进行奖励，最高为10万元，培育期为3年。

　　鼓励企事业单位加强知识产权创造、运用、保护及管理。

　　自主知识产权科研成果转化奖励。企事业单位将具有自主知识产权的科技成果在航天城落地转化和产业化，一次性给予20万-100万元不等的奖励。

　　鼓励企事业单位积极参与实施国家、省级科技计划项目。对承担有配套经费要求的国家科技计划(专项)、省重大科技计划项目的单位，给予其项目自筹资金部分30%的配套支持，最高为300万元。

　　科研平台研发设备采购补贴。在航天城注册的卫星研制、火箭研制、卫星应用、航天大数据等重点发展领域企事业单位，设有国家级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等科研平台的，给予评定后新采购科研平台设备40%的经费补贴，最高为500万元；设有省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、院士创新平台等科研平台的，给予评定后新采购科研平台设备30%的经费补贴，最高为200万元；鼓励航天城内企事业单位共享科研仪器、设备、设施等，按照年度结算额的5‰，给予设备提供方补贴，最高为10万元。

　　科技创新团队项目资助。对满足海南团队全职引进奖励标准，在航天城内注册并经海南省人民政府认定，且项目资金投入不低于1000万元的团队，采用后在享受海南高层次人才团队奖励的同时，给予1：1  配套奖励。

　　鼓励创新创业载体建设。鼓励社会力量投资建设、管理运营科技企业孵化器、众创空间等科技创新载体。

　　强化科技服务机构服务。支持省内科技服务机构或其分支机构帮助航天城引进及培育高新技术企业。

　　相关链接

　　2021年“中国航天日”海南自贸港专场五大板块活动点击

　　航天成果展览，旨在传播航天精神文化，介绍航天发展历史，宣传海南航天发展历史、执行任务情况、文昌国际航天城建设情况以及卫星应用“航天+”产业发展情况。

　　开幕式暨院士专家论坛，邀请吴一戎、岳清瑞等多位院士专家及40余家企业代表，聚焦“加快文昌国际航天城建设，打造空间信息应用产业基地”主题，为海南自贸港文昌国际航天城发展建言献策。

　　院士专家进校园科普讲座，由吴一戎院士领衔，与海南大学师生深入交流，并作《从太赫兹科学与技术发展谈科技创新》主旨演讲。

　　航天文创产品展示，汇集了探月嫦娥公司、航天八院“埃依斯”、未来之旅文创、航天七院“航天文创”等10余家企业百余种产品，通过展览，为航天文旅及文创衍生品产业发展汇聚人气。

　　文昌国际航天城与有关方面进行洽谈和签署合作协议。