委员建议政府以成本价回购商品房为保障性住房

      在今年的政协会议上，海南省政协委员陈闪提出，建议政府成立一个回购当地商品房作为保障性住房工作小组，最好以成本价回购商品房作为保障性住房，这样可一举多得。

      陈闪在建议中说，据2009年2月24日施行的《海南省经济适用住房管理实施办法》，2010年9月2日施行的《海南省保障性住房管理暂行办法》，以及海南省住房和城乡建设厅公开的有关资料显示：截至2014年12月底，全省全年开工建设城镇保障性住房3.58万套，已完成占计划的102.4%，2015年全年拟开工建设城镇保障性住房3.63万套，其中棚户区改造3.29万户，计划基本建成各类城镇保障性住房1.64万套。

      按照海南2015年全年拟开工建设城镇保障性住房3.63万套的计划，保障性住房第十八条规定保障性住房建设坚持以中小套型为主，套型建筑面积按下列标准控制：就每套保障房平均面积60平方米左右计算共需建2178000平方米，以不包地价计算约3000元\平方米建筑成本价海南需花掉65.3亿元，海南共18个县巿平均每个县巿要准备3.63亿元建设保障性用房费用，同时动用的土地资源将达2178亩。

      就此，把海南省和香港政府的保障房屋政策相比较，海南省现推行的保障房类似香港的"廉租屋"，推行的经济适用房类似香港的"居者有其屋"，香港政府于1973年成立香港房屋委员会，推行廉租屋计划用于出租给符合入住条件低收入的巿民;于1976年推行居者有其屋用于低巿价30%至40%出售给廉租屋居民及符合条件的香港巿民。海南省人口与香港人口数量相当，都在700万上下。

      香港在2013年建设"廉租屋"预算每年建设1.5万套，而海南去年全年完成保障房建设3.58万套，香港每套建筑面积平均60平方米，与海南也差不多，但海南人口结构与香港完全不同，海南农村人口占大多数，所以海南居民对保障住房的需求要比香港小得多，然而海南用于建设保障房的土地资源却要多出香港10倍以上，所以在资金投入方面相对也就不会太科学合理。

      按海南保障性住房条例第九条规定，项目容积率原则上不低于1.2，海口、三亚等中心城市的保障性住房容积率一般应当高于1.5，这范围是12层以下(含12层)的规定。鉴于海南对保障性住房及一般商品房开发都设置容积率的限制，加上前十年不规范的开发造成海南土地资源的浪费。

      为确保土地资源的合理合法使用，陈闪建议：为节省土地资源，政府需紧迫加大保障性住房项目的容积率比例，项目由规划部门把关，负责环评、人流、交通等各项指标考核，并经有关专家评审通过后方可建设。

      同时，近两年海南有些县市大量批建商品房项目建设，因全国各地房产巿场滞销海南并不例外，陈闪建议政府成立一个回购当地商品房作为保障性住房工作小组，制订回购工作流程，与当地滞销的商品房开发商进行协商，对项目进行评估，最好以成本价回购，这样既能帮助企业的生存，也能拉动当地的经济流转，并且可节省建筑周期的成本及节省土地资源，可说是一举多方得益。

      ”保障性住房分配必须公平、公正。海南发现有些县巿为完成保障房建设指标，实际建成后数量过多，导致要放松购买或入住条件，使之浪费公款及占用社会资源。”为此，陈闪还建议可由当地政府成立一个特别小组，专门责对当地保障性住房的需求进行评估，小组成员对评估做出的结果需终身负责制，政府按小组评估巿场实际需求结果进行建设保障房数量。

      此外，申请保障性住房申请人的条件要在两年至四年内做一次检查调整，申请人原则性规定必须是持有超过5年在原居住地的公民户口，为公平、公正必需设置合理条件，让真正需要的人仕入住保障房。

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