三名大学生申请公开普速列车换“绿皮”预算

　　央广网北京10月23日消息 (记者张闻)据中国之声《新闻纵横》报道，伴随着我国铁路的的快速发展，列车也在不断的升级。作为曾经中国铁路客运的主力，绿皮火车渐渐淡出了人们的视野，更多的只存留在人们的记忆当中。不过，如今绿皮火车又要重出江湖了。

　　中国铁路总公司近日宣布，将逐步对全路时速在160公里以下的普速客车统一更换车体外漆，车体颜色都将重新刷上绿色。对此，很多有怀旧情结的人点赞，但也有反对的声音，认为多此一举，劳民伤财。其中有3名大学生向国家铁路局邮寄了政府信息公开申请表，要求公开普速列车换“绿皮”的事实依据及制定程序、预决算和相关货物提供商的信息。大学生此举的初衷是什么？铁路部门又如何回应？

　　几天前，中国铁路总公司宣布，墨绿色将成为普速客车外皮的统一色调，未来中国铁路客车颜色只有两种，普速客车的墨绿色和动车组的白色。大多数人对这则消息只是一听而过，但是郑州大学的学生赵瑞颀对此多问了几个为什么？一问、这样做，是否有必要？二问，有哪些事实依据？三问，是否征集过民意？四问，决策过程是否科学合理？”

　　赵瑞颀：他们这样子搞，一方面也没告诉我们他们有没有经过认证和审批程序，然后全部刷成绿车，虽然说很复古，但我们认为很丑。招投标环节，他们如何不经过座谈会的形式也需要经过论证程序嘛。

　　给“老黄瓜刷绿漆”有人认为是复古，有人认为是装嫩。美观与否咱们暂且不论。更令小赵他们觉得必须得论一论的是，由“刷绿漆”带来的附加费用。

　　赵瑞颀：另外一方面他这个可浪费国家财政啊，把车皮花好多钱弄成绿色也没有什么实质价值。

　　北京青年报评论员樊大彧和学生们持有相同的观点。他粗略算了一笔账。目前，全国铁路开行旅客列车总数达到2447对，其中动车组列车1330对。以此做估算，目前需要“换皮”的列车应数以千计，而每列火车的车厢不会少于10节，也就是说，“换皮”车厢将数以万计。这笔钱不是一个小数目，无疑于一场昂贵的“怀旧游戏”。与很多人只是闲聊动动嘴，或者是在网上评论动动手指不同。小赵和他的两个同学决定向国家铁路局邮寄政府信息公开申请表，以实际行动要求公开“绿皮车”重出江湖的的事实依据及制定程序、预决算和相关货物提供商的信息。

　　樊大彧：寄出了政府信息公开函，要求他们进行答复。已经投递到国家铁路局了。政府信息公开指南以及他这个条例，开始被很多机构所正视，很多人开始运用这个东西来进行维权。

　　此前，铁路部门为火车“换皮”列举出两个主要理由，一个是，“统一客车外皮颜色是客车统型工作的组成部分”；另一个是，“绿色具有简洁、庄重、环保的视觉效果”。我们也针对赵瑞颀等同学提出的质疑，再次询问了中国铁路总公司，对方回应：车皮粉刷油漆将结合普速客车日常维修进行。与其他内部的各种零配件更换时一样，日常车体油漆也将定期粉刷更新。而新生产的普速车在出厂时即可确认为绿色，也将不产生额外费用。但问题又来了，决定给列车换皮的是中国铁路总公司，而学生却把政府信息公开函寄到了国家铁路局，这连对象都没搞清楚？就算学生搞清了对象，把信寄给中国铁路总公司，改制后的公司也是企业性质，有权力不公开相关信息。对此，帮学生们出谋划策的公益组织工作人员杰庆给我们解释了其中原委：

　　杰庆：铁路总公司虽然是一个企业，他承担了公共运输的职能，行使的是广义的公共服务，是一种行政行为。之前也争论过到底是寄到铁路局还是铁路总公司，找到一份文件，就是《国务院各部门行政审批事项汇总清单》，找到铁路局他里面实际上是有一个审批职能。就是涉及到列车的设计维修制造等等事项，是需要经过铁路局的审批的，属于一项行政许可，总公司他应该是要事先得到国家铁路局的行政许可的。所以铁路局应该是掌握了相关的信息的。

　　那么学生和公益组织的诉求是否站得住脚呢？昨天下午我们的记者还采访了中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授。

　　刘俊海：依照现行的规定，如果普通公民让铁路总公司来履行信息披露义务，会面临法律上的障碍，因为铁路总公司不再是政府机构了，而是国有企业一种，具有企业的一般属性，对于广大公民来说就是经营者跟消费者的关系，经营者会说我有我的商业秘密，凭什么你了解我的商业秘密呢？涉及到我自身增加成本涂改颜色，我发生的成本与消费者有什么关系呢？所以如果要是以纳税人的身份去找政府部门，按照政府信息公开条例去披露信息那倒是行得通的一个法律上的通道，但是前提是政府机构掌握这方面信息。