省住建厅坚持科学防灾，推动抗震防灾工作上新台阶
今年5月12日是我国第九个防灾减灾日，主题是“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”。地震是我国危害最大、分布面最广、应急动员和救援活动最剧烈的城市灾害，在地震导致的人员伤亡中，约有95%是由于建筑物的坍塌所造成的。海南琼北地区是我国高烈度地震设防区，海口市是全国抗震设防烈度最高的省会城市，工程设计及施工难度远大于全国大部分地区，因此城市建设工程抗震防灾意义重大，影响深远。
近年来，省住建厅贯彻落实省委省政府工作部署，大力提升我省抗震防灾能力，抗震防灾工作迈出了新的步伐。
一 、编制相关规划 。2015年省住建厅联合住建部防灾研究中心、中国建筑科学研究院组织编制并印发了《海南省城乡建设抗震防灾发展规划纲要》（2015-2020），涵盖城市抗震防灾规划、城镇和乡村房屋建筑抗震防灾、市政公用设施抗震防灾、灾前应急和灾后恢复重建等内容，明确提出各市县城乡建设抗震防灾的目标和要求，并提出全面推广减隔震抗震新技术。
二、 推广应用减隔震抗震新技术 。积极贯彻落实《住房和城乡建设部关于房屋建筑工程推广应用减隔震技术的若干意见（暂行）》（建质【2014】25号），在高烈度区新建的幼儿园、学校、医院等项目均要采用减隔震抗震新技术，大型公共建筑和商业建筑鼓励使用减隔震新技术。目前，海南生态软件园红黄蓝幼儿园、桂林洋经济开发区中心幼儿园、海口市五源河学校、海南省清华附中文昌学校、海南省人民医院、海南省儿童医院、定安县中医院、琼中县人民医院等上百家单位，200多栋建筑采用了抗震新技术。正在建设的海口美兰国际机场新航站楼（456米长、195米宽）是国内抗震设防烈度最高、世界少见的大体量全隔震单体建筑，此外还有海口中心、南洋国际公馆、鲁能中心、海航首府、海口鲁能希尔顿酒店等大型公共建筑，海航豪庭、海口龙昆悦城、罗牛山广场、海南珠云恩公寓等房地产项目均采用了减隔震抗震技术。这些建筑比普通建筑有更强大的抗震能力，是灾后城市或区域的地震避难场所及救治中心，完善了城市功能，提升了我省减灾防灾能力。
三、 确保超限高层建筑工程的抗震性能 。近年来，近年来我省也兴起了超限高层建筑工程的建设高潮，这些项目比普通的高层建筑有更高的抗震设防要求，工程设计和施工难度都远大于普通工程，为确保超限高层建筑工程有更高更好的抗震性能，省住建厅认真组织超限高层建筑工程抗震设防专项审查，每个项目均由省内专家会同全国超限高层建筑抗震专项审查委员会的专家共同进行的论证审查，确保超限高层建筑工程达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震性能目标。同时，省住建厅组织省内设计单位和专家开展“高烈度区（8.5度区）超限高层建筑抗震设防关键技术参数课题研究”和“海南省超限高层建筑抗震设防专项审查补充规定”的编制工作，以促进我省超限高层建筑工程的抗震技术进步。
四、 加强建设工程抗震设防监管 。每年省住建厅都组织全省建筑工程勘察设计质量检查，将工程抗震设计作为检查的重点内容。对违反抗震强制性标准条文涉及危及结构安全的项目，实施行政处罚、全省通报批评并监督整改到位，从源头消除建设工程抗震安全隐患。
五、 完善应急管理组织和责任体系建设 。加强应急队伍建设，组织建立了海南省危险房屋鉴定专家库，设置了市政公用设施突发事故处置组，组建海口、三亚两个燃气专业应急救援队伍，其他各行业的应急救援队伍也在陆续组建中。依托海建集团，组建了一支应急救援队伍，集团每年拔专款用于救援队伍建设，使应急救援工作制度化、专业化和长期化。
下一步省住建厅将继续贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，进一步大力推广抗震新技术。坚持以人为本，城乡统筹，推动城市综合防御和村镇全面设防；坚持预防为主，平震结合，做到抗震防灾常态管理与灾时应急管理并重；坚持科学防灾，实行科学决策，提高防灾实效。
林建/文图